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環保部:今年將再有兩百家環評機構脫鉤

發布時間:2019-07-01 17:56人氣:

        國務院新聞辦公室18日舉行中外媒體見面會,環保部部長陳吉寧表示,“十二五”時期,我國環境保護事業取得突出進展,但環境形勢依然嚴峻,尤其和百姓的要求與期盼相比還有很大進步空間。當前,我們既要繃緊環境保護這根弦,也要理性認識我國發展的特殊性,堅持綠色發展理念,繼續深化環保領域改革,加大環保執法力度,完善重污染天氣應急應對機制。
 
  在國務院新聞辦公室舉行的中外媒體見面會上,環保部部長陳吉寧表示,將以改善環境質量為核心,實行最嚴格的環境保護制度,打好持久戰。在戰術上,明確階段性目標,打好攻堅戰,一步一步推動環境問題的解決。
 
  解決環境問題要有戰略定力
 
  “環境問題是人類發展中面臨的共同挑戰,不是中國獨有的。人類只要發展都面臨這個問題,特別是在工業化和城鎮化進程中,這個問題更加突出。”陳吉寧表示,解決環境問題,主要還應從我國自身發展需要出發。
 
  據介紹,去年全國環保部門全力打好環境治理攻堅戰,全國空氣質量總體趨好。去年全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%,“十二五”減排目標超額完成。首批實施新環境空氣質量標準的74個城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降14.1%。但陳吉寧坦言,目前的環境狀況與老百姓的要求和期盼相比還有很大差距。
 
  “中國今天的環境問題可以概括為三句話:環境污染嚴重、環境風險高、生態損失大。我們是在發展中來解決環境問題,這是一個巨大挑戰,復雜性、難度都高很多。”陳吉寧表示,要以改善環境質量為核心,在戰略上保持定力,著急了不行,不作為也不行,一步一步推動環境問題的解決。
 
  據介紹,2016年,環保部將堅決治理大氣、水和土壤污染。持續實施“大氣十條”,強化冬季大氣污染防治和重污染天氣應對。全面落實“水十條”,確保完成年度目標任務,編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》。加快出臺實施“土十條”,推動實施煤電超低排放改造、工業源全面達標排放等重大治理工程。
 
  同時,環保領域改革將深入推進。將全面開展環境保護督查,強化督政問責。推進國家環境質量監測事權上收,組織省以下環保機構監測監察執法垂直管理、生態環境損害賠償等試點。在電力、造紙行業和京津冀地區率先推行排污許可證管理。
 
  完善重污染天氣應急應對機制
 
  2015年底,我國連續出現了5次重污染天氣過程,其中京津冀及周邊地區出現3次,持續時間長,影響范圍大,引起各方關注。
 
  對于重污染天氣的成因,陳吉寧分析,主要包括3個方面:一是遇到了極端不利的氣象條件,受強厄爾尼諾現象影響,去年全年的氣候條件比往年差一些。二是平時采取的措施有助于全年污染物濃度降低,但對冬季、特別是取暖季的針對性不強,尤其是供暖季散煤的問題。三是怎樣應對重污染天氣、什么時候發布警報、采取什么措施,環保部門應對能力還是不足。
 
  他介紹,對于當前尚未結束的供暖季,環保部將重點做5件事:一是做好重污染天氣的應對工作,環保部啟動了“2+4”行動,即北京、天津和周邊保定、廊坊、唐山、滄州4個城市,在3月15日前要執行統一的預警響應標準;二是強化監測信息共享,今年1月底之前,所有京津冀地區的污染監測數據已經實現共享;三是特別關注高架源,即通過煙囪高空排放的污染物,要求京津冀所有國控企業的在線監測必須跟環保部聯網,不達標的要進行整治;四是嚴格機動車監管,特別是要加大柴油車抽檢力度;五是組織開展大氣專項檢查,針對京津冀地區大量的小散污染企業重點執法,打掉一批違法排污和不能夠限期達標排放的小企業。
 
  據介紹,在大氣污染的長期治理上,環保部門還將修訂重污染天氣應急預案;抓好重點城市的污染控制;強化工業企業污染治理,包括研究實行錯峰生產,實行季節性、差異化排污收費等;解決燃煤問題,解決散煤、劣質煤問題,“2+4”的城市兩年之內實現在主城區不燒散煤;加強面源污染控制,包括研究煙花爆竹禁放方案、工地揚塵控制;加大投入,保障這些措施資金能夠到位。
 
  對于環保部門如何完善重污染天氣的應急應對機制,陳吉寧表示,環保部將做好4項工作:一是及時預警,明確要求按污染上限進行預警;二是推動重點區域要有統一的分級標準;三是提高預案的針對性、準確性和科學性,發揮好預警的作用;四是提高預測能力,共享信息,推動技術創新。
 
  把解決“紅頂中介”當政治任務
 
  陳吉寧透露,今年將再有200家環評機構脫鉤,“我們將繼續加強對環評機構的調度和督促,對‘紅頂中介’,我們把它當作一項政治任務,必須完成,沒有任何條件。”
 
  “紅頂中介”社會關注度高。去年年底前,環保部直屬的8家環評機構率先完成脫鉤,全國各地完成了140家環評機構脫鉤工作。
 
  “我講的脫鉤是徹徹底底的脫鉤,人員完全脫離,財務全部脫離,沒有任何資產方面的聯系。我們就是要從制度上解決‘紅頂中介’問題,避免出現一個部門既當‘裁判員’又當‘運動員’的情況,從而保障制度執行的公正性。”陳吉寧說。

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