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取消資質大勢所趨——環評行業何去何從?

發布時間:2019-07-02 10:22人氣:

前段時間,國務院常務會議通過《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定(草案)》。據悉,此次修改其中將條例第六條第二款刪去了:“第六條國家實行建設項目環境影響評價制度。建設項目的環境影響評價工作,由取得相應資格證書的單位承擔。”

雖然條例還沒有正式發布,但環評資質改革是大勢所趨,環評機構資質認定標準將發生根本性變化。

一、取消資質是深化改革需要

按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求,環評行業市場管理方式也將迎來創新,需要探索建立健全環評企業水平評價和信用評價管理制度,加強事中事后監管,進一步維護市場公平競爭秩序。

二、取消資質是市場化方向

弱化企業資質,甚至取消資質認定,這是市場化取向,讓“市場在資源配置中起決定性作用”,是改革的大方向,也是人心所向,切實為企業減輕負擔,是改革紅利。

市場公平性就是要求取消資質等各種制度壁壘,讓市場主體平等競爭,不得設置限制性和不合理門檻。

目前對環評資質管理極為嚴格,然而,很多時候一幫游兵散勇的小單位和臨時組建的隊伍就可以通過借資質承接項目,報告的質量如何能保證?

有些企業以出借資質生存,實際是很少從事報告編制,評價能力不斷弱化,其資質等級與自身能力不相匹配;而有些企業長期從事環評業務,既有業績也有技術。

三、資質管理導致各種亂象

資質制度與市場經濟不相適應,必然會帶來一系列的問題。資質管理滋生大量亂象,如資質出借,資質掛靠等。

環評專業性很強,且與生態環境、社會公共利益及社會公眾的環境安全息息相關,所以,從事環評的企業必須具備一定的條件,設立嚴格的市場準入制度是必要的。然而,企業資質等級卻成了業務能力的代名詞和投標資格認定的唯一評判標準,這種扭曲的社會評價,使企業資質成為可以交易的“商品”。

四、市場競爭更激烈

環評行業正在處于大變革的前夜,弱化或取消企業環評資質后,能充分激發市場活力,環評行業也將面臨重新洗牌,那些通過出借資質生存的企業,將面臨巨大的生存危機;而那些能力強的企業能獲得更多的市場份額。

取消資質后,所有公司都可以承攬項目,那么市場競爭會更加激烈,優勝劣汰也會更加明顯,環評利潤進一步壓縮。同時對環評機構的綜合能力要求更高,承擔的責任也更多。

五、環評工程師資格證含金量大增

環評工程師小伙伴,現在一定很揪心,好不容易考下的證件就這樣貶值了。但是,真金不怕火煉,項目還是會有的,現階段最重要的還是提高自身的實力。

取消資質也是幾家歡喜幾家愁,大家還是要努力提高自身實力水平,跟上改革大潮,才能不被時代淘汰??!

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