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環保部部長陳吉寧:正研究是否制定環保督察條例

發布時間:2019-07-02 10:14人氣:

“中央環保督察作為一個改革方案,我們在國務院環保督察工作領導小組的領導下,正在研究制定是否要形成一個環境保護督察條例,把它上升到法制層面,把它制度化。”9日,在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的新聞發布會上,環境保護部部長陳吉寧說。

中央環保督察是中央加強生態文明建設的一項重大舉措,也是一項重要的制度性安排。陳吉寧介紹,目前已經完成了試點和兩批督察,第二批已經基本結束。今年還有兩批,相關工作正在準備之中。

他說,從已經開展督察的16個省份的情況來看,效果還是非常明顯的。有三個方面:

第一,提升了地方黨委政府的環保責任。通過督察,強化地方落實生態文明建設理念和綠色發展理念,落實黨政同責和“一崗雙責”,各級省委省政府和部門對這次督察深受觸動。“有的領導跟我講,這次督察是一場觸動靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒,強化了環保責任的落實。”

第二,推動解決了一大批環境問題。統計數據顯示,2016年第一批中央環保督察共立案偵查207件,拘留310人;約談2176人,問責3287人。去年底結束的第二批中央環保督察,共受理群眾舉報3.3萬余件,立案處罰8500余件、罰款4.4億多元,立案偵查800余件、拘留720人,約談6307人,問責6454人。

第三,推動地方建立環保的長效機制。在中央督察效應帶動下,目前全國21個省份出臺了有關環境保護職責分工的文件,把各部門的環保責任明確了。24個省份出臺了省級環境保護督察方案。24個省份出臺了黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則,其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺,壓實了地方各級政府和部門的環保責任,中央和省級兩級環保督察的大格局已經初步形成。

對于記者關心的污染企業反彈的問題,陳吉寧表示,“確實存在,這些問題反映了地方生態文明建設的理念還不牢固,綠色發展的理念還沒完全樹立起來,環保的責任也落實得不夠。我想,正是通過這樣反復嚴格的查處,持之以恒,法治的籠子在實踐中才能越編越緊。”

陳吉寧表示,下一步,環保部將采取措施,逐步解決污染企業反彈問題。這些措施包括,不折不扣地完成督察任務。今年要完成其余省份的環境保護督察全覆蓋,還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。逐步構建以中央環境保護督察為主體,對地市環保督政為基礎,專項督查和“回頭看”為輔的全方位系統化的督察工作體系。

繼續推進地方地市級的環保督察工作。地市層面跟中央層面督察,著眼點會各有側重。地市級主要解決目前縣區一級的環保責任問題,這是目前工作的難點和弱點。通過兩級督察體制的形成,推動形成上下同欲、同向發力、協調聯動、齊抓共管的工作格局。

建立完善督察工作的長效機制。目前中央環保督察作為一個改革方案,在國務院環保督察工作領導小組的領導下,正在研究制定是否要形成一個《環境保護督察條例》,把它上升到法制層面,把它制度化。

同時,加強督察能力建設。在中編辦的大力支持下,環保部建立了國家環境保護督察辦公室。陳吉寧說,“中央督察組和將來所有的督政任務都由督察辦公室來承擔,來統籌。我們也要把相應的環保部內部的一些人力調動到這方面來,推動地方政府不折不扣地落實好黨中央和國務院各項環境保護要求。”

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